上证报中国证券网讯(记者张问之)8月19日，重庆赛迪工业和信息化研究院有限公司(简称“赛迪重庆”)发布《中国区县级国资平台公司高质量发展研究报告(2025)》(简称《报告》)。该研究秉持全面、精准、客观、多元的原则，系统构建中国区县级国资平台公司高质量发展评价指标体系，首次对区县级国资平台公司开展高质量发展的综合评价研究，形成“中国区县级国资平台公司高质量发展500优”研究成果。
本次研究对象涵盖国内除四大直辖市外的各区县，由区级、县级政府或其职能部门(如国资委、财政局等)设立、控制或管理的带有投融资职能的地方国有企业，包括综合性国资平台公司(如名称为控股、发展、城投、国投等)和行业性国资平台公司(如名称为交投、产投等)，全方位诊断区县级国资平台公司的优势与不足，为各地精准施策、优化资源配置、提升综合实力提供客观依据及有力抓手。
评价指标体系围绕经营发展能力、风险控制能力、资本运作能力和创新驱动能力四大维度，包含8个二级指标和22个三级指标，旨在通过定量化评估，全面反映中国区县级国资平台公司高质量发展情况，为区县级国资平台公司实现高质量发展提供有力支撑与决策依据。
《报告》显示，“中国区县级国资平台公司高质量发展500优公司”具有较强的财务健康度、运营创新力和地方经济贡献能力。
总体层面，“区县级国资平台公司500优”总指数均值为102.04，高于基准值100，凸显出“500优公司”在区域资源配置、资产保值增值和可持续发展方面的标杆引领作用。从各分项的表现来看，“500优公司”主要优势体现在经营发展能力和资本运作能力，在创新驱动能力和风险控制能力领域的优势尚不明显。
根据《报告》，“500优公司”第一梯队(1-100优公司)在经营发展、风险控制、资本运作和创新驱动方面显著优于其他梯队，其中经营发展和资本运作的优势尤为突出。从区域分布来看，第一梯队公司主要来自于江苏、浙江、四川、广东、湖南等省份，东部地区在该梯队中占比69%，中部地区占比13%，东北地区占比2%。
第二梯队(101-200优公司)规模扩张与资本优势显著，但风险控制承压；第三梯队(201-300优公司)风险与创新平衡最佳，但经营发展能力短板明显；第四梯队(301-400优公司)全局能力相对较弱，着眼局部优化；第五梯队(401-500优公司)各方面能力相对前四梯队均存在提升空间，但仍在经营发展能力和资本运作能力领域略优于总体表现。
在研究机构看来，区县级国资平台公司既是地方经济发展的核心载体，又是基础设施建设的实施主体，当前正由“融资依赖型”向“价值创造型”加速转型，应在防范化解地方政府债务风险、提升国有资本配置效率的政策导向下，深化区县级国资平台公司改革并激活其内生动力。
具体而言，一是推进战略重组与专业整合，打造协同化运营体系；二是深化企业体制与机制创新，保障市场化经营支撑；三是激发融资创新与现金活力，培育灵活化资金结构；四是促进智管赋能与算法增效，健全数字化工作机制；五是围绕区位资源与优势产业，构建循环化价值生态。
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